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好的人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定
  • 来源:好的人民法院
  • 发布时间:2019-12-10 11:29:20

  `好的人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定`已于2019.11.12日由好的人民法院审判委员会第1781次会议通过现予公布自2020.1.1日起施行.

  好的人民法院
  2019.11.27日

法释〔2019〕17号

好的人民法院

关于审理行政协议案件若干问题的规定

(2019.11.12日好的人民法院审判委员会

第1781次会议通过自2020.1.1日起施行)

  为依法公正 .及时审理行政协议案件根据`中华人民共和国行政诉讼法`等法律的规定结合行政审判工作实际制定本规定.

  第1条  行政机关为了实现行政管理或者公共服务目标与公民 .法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议属于行政诉讼法第102条第1款第101项规定的行政协议.

  第2条  公民 .法人或者其他组织就下列行政协议提起行政诉讼的人民法院应当依法受理:

 .1)政府特许经营协议;

 .2)土地 .房屋等征收征用补偿协议;

 .3)矿业权等国有自然资源使用权出让协议;

 .4)政府投资的保障性譧康淖饬 .买卖等协议;

 .5)符合本规定第1条规定的政府与社会资本合作协议;

 .6)其他行政协议.

  第3条  因行政机关订立的下列协议提起诉讼的不属于人民法院行政诉讼的受案范围:

 .1)行政机关之间因公务协助等事由而订立的协议;

 .2)行政机关与其工作人员订立的劳动人事协议.

  第4条  因行政协议的订立 .履行 .变更 .终止等发生纠纷公民 .法人或者其他组织作为原告以行政机关为被告提起行政诉讼的人民法院应当依法受理.

  因行政机关委托的组织订立的行政协议发生纠纷的委托的行政机关是被告.

  第5条  下列与行政协议有利害关系的公民 .法人或者其他组织提起行政诉讼的人民法院应当依法受理:

 .1)参与招标 .拍卖 .挂牌等竞争性活动认为行政机关应当依法与其订立行政协议但行政机关拒绝订立或者认为行政机关与他人订立行政协议损害其合法权益的公民 .法人或者其他组织;

 .2)认为征收征用补偿协议损害其合法权益的被征收征用土地 .房屋等不动产的用益物权人 .公房承租人;

 .3)其他认为行政协议的订立 .履行 .变更 .终止等行为损害其合法权益的公民 .法人或者其他组织.

  第6条  人民法院受理行政协议案件后被告就该协议的订立 .履行 .变更 .终止等提起反诉的人民法院不予准许.

  第7条  当事人书面协议约定选择被告所于地 .原告所于地 .协议履行地 .协议订立地 .标的物所于地等与争议有实际联系地点的人民法院管辖的人民法院从其约定但违反级别管辖和专属管辖的除外.

  第8条  公民 .法人或者其他组织向人民法院提起民事诉讼生效法律文书以涉案协议属于行政协议为由裁定不予立案或者驳回起诉当事人又提起行政诉讼的人民法院应当依法受理.

  第9条  于行政协议案件中行政诉讼法第4109条第3项规定的"有具体的诉讼请求"是指:

 .1)请求判决撤销行政机关变更 .解除行政协议的行政行为或者确认该行政行为违法;

 .2)请求判决行政机关依法履行或者按照行政协议约定履行义务;

 .3)请求判决确认行政协议的效力;

 .4)请求判决行政机关依法或者按照约定订立行政协议;

 .5)请求判决撤销 .解除行政协议;

 .6)请求判决行政机关赔偿或者补偿;

 .7)其他有关行政协议的订立 .履行 .变更 .终止等诉讼请求.

  第10条  被告对于自己具有法定职权 .履行法定程序 .履行相应法定职责以及订立 .履行 .变更 .解除行政协议等行为的合法性承担举证责任.

  原告主张撤销 .解除行政协议的对撤销 .解除行政协议的事由承担举证责任.

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  第101条  人民法院审理行政协议案件应当对被告订立 .履行 .变更 .解除行政协议的行为是否具有法定职权 .是否滥用职权 .适用法律法规是否正确 .是否遵守法定程序 .是否明显不当 .是否履行相应法定职责进行合法性审查.

  原告认为被告未依法或者未按照约定履行行政协议的人民法院应当针对其诉讼请求对被告是否具有相应义务或者履行相应义务等进行审查.

  第102条  行政协议存于行政诉讼法第7105条规定的重大且明显违法情形的人民法院应当确认行政协议无效.

  人民法院可以适用民事法律规范确认行政协议无效.

  行政协议无效的原因于1审法庭辩论终结前消除的人民法院可以确认行政协议有效.

  第103条  法律 .行政法规规定应当经过其他机关批准等程序后生效的行政协议于1审法庭辩论终结前未获得批准的人民法院应当确认该协议未生效.

  行政协议约定被告负有履行批准程序等义务而被告未履行原告要求被告承担赔偿责任的人民法院应予支持.

  第104条  原告认为行政协议存于胁迫 .欺诈 .重大误解 .显失公平等情形而请求撤销人民法院经审理认为符合法律规定可撤销情形的可以依法判决撤销该协议.

  第105条  行政协议无效 .被撤销或者确定不发生效力后当事人因行政协议取得的财产人民法院应当判决予以返还;不能返还的判决折价补偿.

  因被告的原因导致行政协议被确认无效或者被撤销可以同时判决责令被告采取补救措施;给原告造成损失的人民法院应当判决被告予以赔偿.

  第106条  于履行行政协议过程中可能出现严重损害国家利益 .社会公共利益的情形被告作出变更 .解除协议的行政行为后原告请求撤销该行为人民法院经审理认为该行为合法的判决驳回原告诉讼请求;给原告造成损失的判决被告予以补偿.

 "桓姹涓 .解除行政协议的行政行为存于行政诉讼法第710条规定情形的人民法院判决撤销或者部分撤销并可以责令被告重新作出行政行为.

 "桓姹涓 .解除行政协议的行政行为违法人民法院可以依据行政诉讼法第7108条的规定判决被告继续履行协议 .采取补救措施;给原告造成损失的判决被告予以赔偿.

  第107条  原告请求解除行政协议人民法院认为符合约定或者法定解除情形且不损害国家利益 .社会公共利益和他人合法权益的可以判决解除该协议.

  第108条  当事人依据民事法律规范的规定行使履行抗辩权的人民法院应予支持.

  第109条  被告未依法履行 .未按照约定履行行政协议人民法院可以依据行政诉讼法第7108条的规定结合原告诉讼请求判决被告继续履行并明确继续履行的具体内容;被告无法履行或者继续履行无实际意义的人民法院可以判决被告采取相应的补救措施;给原告造成损失的判决被告予以赔偿.

  原告要求按照约定的违约金条款或者定金条款予以赔偿的人民法院应予支持.

  第210条  被告明确表示或者以自己的行为表明不履行行政协议原告于履行期限届满之前向人民法院起诉请求其承担违约责任的人民法院应予支持.

  第2101条  被告或者其他行政机关因国家利益 .社会公共利益的需要依法行使行政职权导致原告履行不能 .履行费用明显增加或者遭受损失原告请求判令被告给予补偿的人民法院应予支持.

  第2102条  原告以被告违约为由请求人民法院判令其承担违约责任人民法院经审理认为行政协议无效的应当向原告释明并根据原告变更后的诉讼请求判决确认行政协议无效;因被告的行为造成行政协议无效的人民法院可以依法判决被告承担赔偿责任.原告经释明后拒绝变更诉讼请求的人民法院可以判决驳回其诉讼请求.

  第2103条  人民法院审理行政协议案件可以依法进行调解.

  人民法院进行调解时应当遵循自愿 .合法原则不得损害国家利益 .社会公共利益和他人合法权益.

  第2104条  公民 .法人或者其他组织未按照行政协议约定履行义务经催告后不履行行政机关可以作出要求其履行协议的书面决定.公民 .法人或者其他组织收到书面决定后于法定期限内未申请行政复议或者提起行政诉讼且仍不履行协议内容具有可执行性的行政机关可以向人民法院申请强制执行.

  .行政法规规定行政机关对行政协议享有监督协议履行的职权公民 .法人或者其他组织未按照约定履行义务经催告后不履行行政机关可以依法作出处理决定.公民 .法人或者其他组织于收到该处理决定后于法定期限内未申请行政复议或者提起行政诉讼且仍不履行协议内容具有可执行性的行政机关可以向人民法院申请强制执行.

  第2105条  公民 .法人或者其他组织对行政机关不依法履行 .未按照约定履行行政协议提起诉讼的诉讼时效参照民事法律规范确定;对行政机关变更 .解除行政协议等行政行为提起诉讼的起诉期限依照行政诉讼法及其司法解释确定.

  第2106条  行政协议约定仲裁条款的人民法院应当确认该条款无效但法律 .行政法规或者我国缔结 .参加的国际条约另有规定的除外.

  第2107条  人民法院审理行政协议案件应当适用行政诉讼法的规定;行政诉讼法没有规定的参照适用民事诉讼法的规定.

  人民法院审理行政协议案件可以参照适用民事法律规范关于民事合同的相关规定.

  第2108条   2015.5.1日后订立的行政协议发生纠纷的适用行政诉讼法及本规定.

  2015.5.1日前订立的行政协议发生纠纷的适用当时的法律 .行政法规8痉ń馐.

  第2109条  本规定自2020.1.1日起施行.好的人民法院以前发布的司法解释与本规定不1致的适用本规定.

责任编辑:孙溯清